《軍工涉密業(yè)務咨詢服務安全保密監(jiān)督管理辦法實施細則》

章             總則

條  根據(jù)《軍工涉密業(yè)務咨詢服務安全保密監(jiān)督管理辦法（試行）》（以下簡稱《辦法》）及國家有關安全保密管理的規(guī)定，制定本細則。

第二條  為軍工單位涉密業(yè)務提供咨詢、審計、法律、評估、評價、招標、設計、施工、監(jiān)理、載體制作、設備設施維修、展覽展示、物資采購代理、信息系統(tǒng)集成和安全防范工程等服務的法人單位或組織，應當具備相應的安全保密條件，在國防科技工業(yè)管理部門備案。

第三條  經(jīng)國防科技工業(yè)管理部門審查，符合安全保密條件的法人單位或組織，列入《軍工涉密業(yè)務咨詢服務單位備案名錄》（以下簡稱《名錄》），頒發(fā)《軍工涉密業(yè)務咨詢服務安全保密條件合格證書》以下簡稱《合格證書》）。

第四條  國防科工局負責全國軍工涉密業(yè)務咨詢服務的安全保密監(jiān)督管理，主要履行下列職責：

（一）制定軍工涉密業(yè)務咨詢服務安全保密監(jiān)督管理政策、規(guī)范要求；

（二）負責為國防科工局、局屬單位等提供咨詢服務單位的安全保密條件審

查；

（三）負責省級國防科技工業(yè)管理部門審查報備咨詢服務單位審查審批；

（四）負責統(tǒng)一發(fā)布《名錄》、頒發(fā)《合格證書》；

（五）負責備案咨詢服務單位變更、撤銷等審查審批；

（六）對各省（區(qū)、市）軍工涉密業(yè)務咨詢服務安全保密條件備案工作進行

監(jiān)督指導。

第五條  省級國防科技工業(yè)管理部門負責本行政區(qū)域內軍工涉密業(yè)務咨詢服務的安全保密監(jiān)督管理，主要履行下列職責：

（一）對本行政區(qū)域內咨詢服務單位安全保密工作進行監(jiān)督檢查；

（二）受理本行政區(qū)域內咨詢服務單位安全保密條件備案工作；

（三）對本行政區(qū)域內申請安全保密條件備案的咨詢服務單位進行初審，條

件合格的報國防科工局審核審批；

（四）受理、初審本行政區(qū)域內備案咨詢服務單位的變更、撤銷等工作，報

國防科工局審批。

第六條  國防科工局委托軍工保密資格審查認證中心負責軍工涉密業(yè)務咨詢服務安全保密條件備案監(jiān)督管理工作。

省級國防科技工業(yè)管理部門應當明確相應部門負責本行政區(qū)域內軍工涉密業(yè)務咨詢服務安全保密條件備案監(jiān)督管理工作。

第二章             安全保密條件具體要求

第七條  咨詢服務單位應當符合《辦法》規(guī)定的相關條件和《軍工涉密業(yè)務咨詢服務單位安全保密條件現(xiàn)場審查評分標準》（以下簡稱《評分標準》）有關要求。

第八條  咨詢服務單位的專、兼職保密工作人員應當通過國防科工局組織的安全保密管理知識和技能培訓，考試合格，獲得上崗資格。

第九條   咨詢服務單位的涉密人員（包括外聘專家）應當通過國防科工局組織的軍工涉密業(yè)務咨詢服務安全保密專項培訓和考核，獲得相應的《安全保密培訓證書》。

第十條  處理涉密事項和存儲涉密載體的場所要劃定專門區(qū)域，做到集中、可控。涉密場所應當安裝防盜門、防盜窗、防護欄和防盜報警裝置。處理機密級以上（含機密級）事項的涉密場所還應當安裝電子門禁、視頻監(jiān)控和入侵報警裝置。

第十一條  處理國家秘密信息的計算機（含便攜式計算機）、存儲介質和辦公自動化設備應當根據(jù)所處理、存儲信息的高密級粘貼標簽，涉密信息應當標明密級。

第十二條  機密級以下（含機密級）國家秘密載體應當存在密碼文件柜中，絕密級國家秘密載體應當存放在密碼保險柜中。

 第十三條  軍工單位委托涉密業(yè)務咨詢服務，應當嚴格按照《辦法》和本細則規(guī)定，審核咨詢服務單位是否列入《名錄》，承擔涉密業(yè)務咨詢服務的人員是否獲得《安全保密培訓證書》，對不符合安全保密條件的，不得委托軍工涉密業(yè)務咨詢服務。

第三章             安全保密管理具體措施

 第十四條   軍工單位與咨詢服務單位簽訂安全保密協(xié)議，應當明確保密內容、保密要求、保密期限、違約責任等。

第十五條  咨詢服務單位應當根據(jù)涉密人員接觸、知悉或經(jīng)管國家秘密的情況，對涉密崗位和涉密人員等級作出界定。

涉密崗位和涉密人員的涉密等級分為核心（絕密級）、重要（機密級）和一般（秘密級）三個等級，并根據(jù)從業(yè)情況變化及時調整。

第十六條  任用、聘用涉密業(yè)務咨詢服務人員（包括外聘專家），咨詢服務單位人事部門應當會同保密工作機構對其個人經(jīng)歷、政治表現(xiàn)、道德品質、家庭社會關系進行審查。審查合格后，方可從事涉密咨詢服務。

 第十七條  涉密人員離開涉密崗位，應當將管理、使用的全部涉密載體及涉密設備列出清單，移交單位，不得私自留存，并簽訂保密承諾書。實行脫密期管理，一般涉密人員1年、重要涉密人員2年、核心涉密人員3年。在脫密期內，未經(jīng)審查批準，不得應聘到境外駐華機構、外國企業(yè)工作，不得擅自出境，不得為境外人員或者外資企業(yè)提供勞務、咨詢或者服務。

第十八條  對記載有國家秘密的紙介質、光介質、磁介質等載體以及屬于國家秘密的設備、產(chǎn)品，應當做出國家秘密標志，正確標明密級、保密期限。

單位應當建立涉密載體臺帳，做到帳物相符、適時更新。

第十九條  咨詢服務單位應當根據(jù)工作需要，按照“小化”原則，將國家秘密的知悉范圍限定到具體人員，對接觸和知悉絕密級、機密級國家秘密的人員應當作出文字記載。

 第二十條  涉密計算機和移動存儲介質維修應當選擇國家保密部門指定的單位，涉密計算機和移動存儲介質的報廢和銷毀必須經(jīng)過安全技術處理。

第二十條  對記載有國家秘密的紙介質、光介質、磁介質等載體以及屬于國家秘密的設備、產(chǎn)品，應當做出國家秘密標志，正確標明密級、保密期限。

第二十一條  不得使用非涉密計算機或信息系統(tǒng)及辦公自動化設備存儲、處理和傳輸涉密信息。

第二十二條  嚴禁使用連接互聯(lián)網(wǎng)的計算機或辦公自動化設備存儲、處理和傳輸涉密信息。

第二十三條  禁止使用無標志的存儲介質，禁止在低密級計算機上使用高密級存儲介質，禁止在低密級存儲介質上存儲高密級信息，信息交換應當符合國家有關保密管理規(guī)定。

第二十四條  涉密計算機應選擇通過國家相關主管部門授權測評機構檢測的安全保密產(chǎn)品，依據(jù)安全策略進行配置和管理，采取必要的身份鑒別、訪問控制、安全審計、病毒和惡意代碼防護、電磁泄漏發(fā)射防護等措施，對軟、硬件設備接入和信息輸出進行有效控制。

第二十五條  對涉密辦公自動化設備應當建立臺帳，明確專人管理，其維修、維護應當全程旁站陪同，丟設備報廢、銷毀要按照國家保密管理要求進行處理。

第二十六條  不得使用普通傳真機、電話機和手機傳輸或談論涉密信息，處理涉密信息的多功能一體機不得與普通電話線連接。不得在涉密場所使用無繩電話、無線話筒等設備，涉密場所不得帶入3G手機，保密要害部門部位不得帶入手機。

第二十七條  分包涉密業(yè)務，應當選擇列入《名錄》的單位，簽訂安全保密協(xié)議應當明確項目級與安全保密要求，并監(jiān)督安全保密協(xié)議的執(zhí)行。

第四章             備案程序

 第二十八條  申請安全保密條件備案的咨詢服務單位，應當填寫《軍工涉密業(yè)務咨詢服務單位安全保密條件備案申請書》（以下簡稱《申請書》），并提供以下材料（紙質文件2份、電子版光盤1份）：

（一）申請書；

（二）工商營業(yè)執(zhí)照正本、副本（復印件）；

（三）組織機構代碼證書（復印件）；

（四）公司章程或職能證明；

（五）上一年度財務驗資報告或財務審計報告；

（六）經(jīng)營或辦公場所產(chǎn)權證書或租賃合同（復印件）；

（七）國防科工局和國防科技工業(yè)管理部門要求提供的其他材料。

其中，擬為國防科工局、局屬單位軍工集團提供涉密業(yè)務咨詢服務的，向國防科工局軍工保密資格審查認證中心提出申請。

為各省級國防科技工業(yè)管理部門和軍工單位提供涉密業(yè)務單位，按照屬地化管理原則向所在地省級國防科技工業(yè)管理部門提出申請。

第二十九條  安全保密條件備案審查分為書面審查和現(xiàn)場審查。

國防科工局或省級國防科技工業(yè)管理部門收到申請后，在10個工作日內作出是否受理的決定，并通知對方。

對決定受理的單位，國防科工局或省級國防科技工業(yè)管理部門應當組成審查組在30個工作日內進行現(xiàn)場審查。

第三十條  審查組負責人由國防科工局或省級國防科技工業(yè)管理部門指定，審查組成員2至5人（包括1-2名保密技術檢查人員）。

第三十一條  現(xiàn)場審查按照《評分標準》，實行評分制，滿分為100分，達到90分以上（含90分）為符合條件。

第三十二條  審查組現(xiàn)場審查程序：

（一）提前5個工作日通知被審查單位；

（二）聽取被審查單位情況匯報和對有關事項的說明；

（三）審查有關文字材料和保密工作檔案；

（四）向負責人和有關人員了解情況；

（五）進行現(xiàn)場審查，并作出審查記錄；

（六）對現(xiàn)場審查情況進行評議，形成審查意見和評分結果，填寫《軍工涉

密業(yè)務咨詢服務單位安全保密條件審查意見書》（以下簡稱《審查意見書》）；

（七）向被審查單位通報審查意見和評分結果，對存在問題提出整改要求；

（八）被審查單位負責人在《審查意見書》上簽署意見。

第三十三條  審查合格單位由各省國防科技工業(yè)管理部門報國防科工局審核，國防那個科工局應當在30個工作日內作出是否備案或列入《名錄》的決定，《名錄》由國防科工局在一定范圍內公布。

第三十四條  安全保密條件現(xiàn)場審查不合格的單位，6個月后方可重新申請。

第三十五條  咨詢服務單位安全保密條件備案有效期為3年。有效期滿，需繼續(xù)從事軍工涉密業(yè)務咨詢服務的單位，應當提前60個工作日重新提出申請。

第五章             監(jiān)督管理

第三十六條  對咨詢服務單位實行保密年度自查制度，每年12月底前，向國防科工局或省級國防科技工業(yè)管理部門報送《軍工涉密業(yè)務咨詢服務單位安全保密年度自查報告》（樣式見附件）。

第三十七條  咨詢服務單位具有下列情形之一的，應當申請變更備案：

（一）法定代表人變更的；

（二）單位名稱變更的；

（三）注冊地址變更的。

第三十八條  咨詢服務單位具有下列情形之一，需繼續(xù)從事軍工涉密業(yè)務咨詢服務的，應當重新申請備案：

（一）備案有效期屆滿；

（二）資本構成、企業(yè)性質發(fā)生重大變化；

（三）因單位搬遷等涉密場所保密環(huán)境和技術安全措施發(fā)生重大改變。

第三十九條  咨詢服務單位具有下列情形之一的，撤出備案，停止軍工涉密業(yè)務咨詢服務，造成泄密的，移送有關部門依法追究責任：

（一）以欺騙、賄賂等不正當手段通過條件審查；

（二）出租、轉讓、轉借《合格證書》；

（三）跨?。▍^(qū)、市）從事軍工涉密業(yè)務咨詢服務，不按照本細則規(guī)定到委

托單位所在地的國防科技工業(yè)管理部門登記；

（四）選擇為列入《名錄》的單位分包涉密咨詢服務；

（五）存在重大泄密隱患，經(jīng)警告逾期不改；

（六）嚴重違法保密規(guī)定，發(fā)生泄密事件；

（七）有非法獲取、持有國家秘密行為以及其他嚴重違法行為。

第四十條  軍工單位違反規(guī)定，委托《名錄》之外的單位從事軍工涉密業(yè)務咨詢服務的，兩年內不受理項目申請，并視情追究有關人員責任。。

第四十一條  有關工作人員在從事軍工涉密業(yè)務咨詢服務安全保密監(jiān)督管理工作中有瀆職、失職、腐敗情形的，依照法律法規(guī)，嚴肅處理。

第六章             附則

第四十二條  已經(jīng)取得國家武器裝備科研生產(chǎn)保密資格的單位，從事軍工涉密業(yè)務咨詢服務，應當根據(jù)《辦法》及本細則的要求，申請安全保密條件備案。國防科技工業(yè)管理部門視情對其安全保密條件進行核實和備案。

第四十三條  取得安全保密條件備案的單位跨?。▍^(qū)、市）從事軍工涉密業(yè)務咨詢服務的，應當?shù)轿袉挝凰诘氐膰揽萍脊I(yè)管理部門登記。

第四十四條  本細則自印發(fā)之日起施行。

附件：

1.      軍工涉密業(yè)務咨詢服務單位安全保密條件備案申請書

2.      軍工涉密業(yè)務咨詢服務單位安全保密條件現(xiàn)場審查評分標準

3.      軍工涉密業(yè)務咨詢服務單位安全保密條件審查意見書

4.      軍工涉密業(yè)務咨詢服務單位安全保密年度自查報告